Suomen pelilisenssimarkkinoiden uudistus ei ole taatusti jäänyt huomaamatta: aiheesta on uutisoitu mediassa laajalti. Loppuvuodesta 2025 Orpon hallitus hyväksyi uuden rahapelilain, minkä myötä markkinoita avataan askel askeleelta kansainväliselle kilpailulle.
Vaikka laki astuu pääosin voimaan vasta heinäkuussa 2027, on lisenssiä voinut hakea jo vuodesta 2026 lähtien. Dataa siitä, miten moni toimija on jo hakenut lisenssiä, ei ole julkaistu – arvioiden mukaan toimijoita tulee olemaan useampi kymmenen.
Uudistus tulee väistämättä panemaan kotimaisen rahapelikentän uusiksi, ja myös lisenssien keskinäiset suhteet tulevat muuttumaan. Uudistuksen tavoitteena on ohjata pelaajia luonnollisesti kotimaisilla lisenssimarkkinoilla toimiville kasinoille, mikä voi johtaa muualla EU- ja ETA-alueella toimivien pelisivustojen suosion vähenemiseen. Kattavaa tietoa eri lisensseistä tarjoaa muun muassa https://uudetkasinot.com.
Minkä ansiosta rahapeliuudistusta on lähdetty alun perin toteuttamaan, ja millaisia vaikutuksia sillä tulee olemaan suomalaisten arkeen? Tuleeko sillä olemaan vaikutusta myös kasinovoittojen verotukseen?
Miten uudistukseen on päädytty?
Ajatus rahapelimarkkinoiden uudistamisesta ei ole suinkaan uusi, vaikka varsinaiset ensiaskeleet prosessiin otettiinkin vasta hiljattain. Kun mietimme kotimaisen rahapelijärjestelmän historiaa, on se rakentunut alusta alkaen monopoliperiaatteelle. Samanaikaisesti rahapelituotoilla on toisaalta edistetty monia ihmisten hyvinvointia tukevia hankkeita ja rahoitettu esimerkiksi urheilujärjestöjen ja lajiliittojen toimintaa.
Monopolijärjestelmän huonot puolet valkenivat pikkuhiljaa myös suurelle yleisölle, ja merkittävänä vaikuttimena toimi myös ulkomailta käsin toimivien nettikasinoiden massiivinen suosio. Arvioiden mukaan vain noin puolet Suomen rahapelaamisesta tapahtui enää Veikkauksen palveluissa, ja vedonlyönnissä vastaava luku oli vain 10 %.
Jopa Veikkaus itse kyseenalaisti, onko varsinaista monopolia enää lukujen valossa olemassa. Lisenssiuudistuksella pyritäänkin kanavointiasteen parantamiseen ja rahapelituottojen ohjaamiseen valtion kirstuun.
Toisaalta uudistuksella pyritään myös rahapelihaittojen vähentämiseen, sillä toistaiseksi ulkomaisten pelisivustojen vastuullisen pelaamisen ohjelmat eroavat merkittävästi toisistaan. Osa tarjoaa työkaluja toisia enemmän, ja esimerkiksi Viron Vero- ja tullihallitus hallinnoi HAMPI-rekisteriä, jonka avulla pelaajat voivat sulkea itsensä kaikkien Viroon lisensoitujen kasinoiden ulkopuolelle.
Samantyylinen rekisteri on tulossa mukaan myös kotimaiseen lisenssijärjestelmään, vaikkei sen kaikkia yksityiskohtia olekaan vielä tuotu julkisuuteen. Tästä huolimatta on selvää, että keskitetty peliestorekisteri tulee tarjoamaan kullanarvoista tukea rahapeliongelmista kärsiville käyttäjille.
Mikä kaikki tulee muuttumaan?
Uusi rahapelijärjestelmä tulee perustumaan toimilupiin, joita tulee myöntämään valtakunnallinen Lupa- ja valvontavirasto – vuonna 2026 lupatoimintaa valvoo vielä Poliisihallitus. Hakijoilta edellytetään tiettyjen kriteerien täyttöä, ja esimerkiksi käytettyjen pelijärjestelmien tulee olla luotettavia. Toimiluvan saaneet yhtiöt tulevat olemaan toiminnastaan ja markkinoinnistaan raportointivelvollisia valvontaviranomaiselle.
Sen lisäksi, että kotimainen rahapelikenttä tulee olemaan jatkossa entistä organisoidumpi ja valvotumpi kokonaisuus, veikkaa moni nimenomaan mainonnan lisääntyvän. Tämä onkin totta, sillä tietyin reunaehdoin rahapeliyhtiöillä tulee olemaan oikeus markkinoida palveluitaan eri kanavissa, kuten televisiossa, lehdissä ja somessa.
Vaikuttajamarkkinointi tulee jatkossakin olemaan kiellettyä mutta toisaalta sponsorointisopimusten tekeminen taas sallittua. Tällöin peliyhtiön logot voivat näkyä sponsoroitavan henkilön omissa kanavissa.
Mitä tulee lisenssijärjestelmän ulkopuolella toimivien nettikasinoiden toimintaan, ei lakiuudistukseen sisälly ehdotuksia esimerkiksi maksuliikenne- tai verkkoliikenne-estoista. Näin ollen pelaaminen systeemin ulkopuolella toimivilla kasinoilla on edelleen sallittua, mutta pelaajien tulee toki huomioida turvallisuuteen ja voittojen verotukseen liittyvät tekijät.
Moni ei esimerkiksi vielä tiedä, että jatkossa myös muista EU- ja ETA-maista tarjotuista rahapeleistä kerrytetyt voitot ovat verotuksen alaista tuloa. Toistaiseksi esimerkiksi Maltalle ja Viroon lisensoiduilla nettikasinoilla on voinut pelata ilman verotukseen liittyviä murheita, mutta kotimaisen lisenssi lainsäädännön voimaan astuessa tilanne muuttuu ja voitot on kirjattava veroilmoitukseen. Tämä tulee eittämättä nostamaan kotimaisella lisenssillä operoivien kasinoiden suosiota.
Aiheeseen liittyvät artikkelit
Anna Korhonen on Päiväpress-sivuston uutispäällikkö ja vastaa alueista: uutissuunnittelu, julkaisuohjelma.